Старт судебной реформы: 10 ключевых новаций

С 30 сентября начала действовать судебная реформа, которую парламент принял еще летом, и которая может в корне изменить работу системы правосудия Украины.
2 июня 2016 после длительных споров Верховная Рада приняла два документа — изменения в Конституцию относительно правосудия и новый закон о судоустройстве и статусе судей. Документы подписали и официально опубликовали в конце июня, а начать работать это все должно было за три месяца.

Первое, Украинцы могут ощутить действие реформы на примере коррумпированных судей — их смогут задерживать на месте преступления.

С другой стороны, судьи получат существенное повышение заработной платы.

Также их ждет массовая переаттестация, конкурсы и создание с чистого листа самых влиятельных ветвей судебной власти.

Только профессиональные адвокаты

Важная новация, которая затронет почти каждого украинца — введение исключительно профессиональной адвокатуры в судах.

То есть защищать кого-то в суде смогут только адвокаты с соответствующим удостоверением.

Исключения могут быть только в спорах относительно трудовых отношений, социальных прав и в избирательных спорах.

Сейчас интересы в судах могут представлять люди и без удостоверения адвоката, но с правовым опытом.

Часть экспертов назвала такую новацию «монополией адвокатов» и ограничением прав простых граждан, которые не всегда могут нанять профессионального адвоката.

Другие — ссылаются на европейский опыт и указывают, что норма об адвокатах даст возможность получить лучшую защиту.

Правда, эта норма сразу же 1 октября не заработает. Для Верховного Суда она станет актуальной с 1 января 2017 года, для апелляционных судов — с 1 января 2018 года, а для судов первой инстанции — вплоть 1 января 2019.

Почти прикосновенные

Самой чувствительной и быстрой сменой в судейской системе станет частичная отмена судейской неприкосновенности — уже с этой субботы.

Если сейчас судью не могут задержать даже на месте преступления, пока Верховная Рада не даст согласия на его арест, то уже на следующей неделе все изменится.

Из Конституции убрали норму о полной судейской неприкосновенности. В случае задержания судьи во время или сразу после совершения тяжкого преступления никакого согласия вообще не потребуется.

В других случаях согласие на задержание судьи будет давать Высший совет правосудия (реформирован Высший совет юстиции).

Теоретически, больше не будет случаев, когда судью «берут» на крупной взятке, а он убегает из страны до следующего заседания парламента, как это недавно было с судьей Чаусом.

Переаттестованным

Судебная реформа предусматривает отмену ряда судов и создание на их месте новых с вступлением судей на конкурсных основах.

Кроме того, на местном уровне в судах первой инстанции, к которым чаще всего обращаются граждане, начнется переаттестация судей — квалификационное оценивание.

Переаттестация ждет все суды, которые не реформируют.

Проверку будет проводить Высшая квалификационная комиссия судей Украины, а провал переаттестации может быть причиной увольнения.

В законе прописан ряд антикоррупционных механизмов для судей, в частности, обязательства ежегодно подавать, кроме декларации о доходах, еще и декларации родственных связей и добродетельности.

Вводится механизм постоянного мониторинга образа жизни судей и уровня их расходов.

Одной из новых оснований для освобождения судьи станет отказ доказать законность источников происхождения имущества.

Судьи уже являются категорией чиновников, на которых специализируется Национальное антикоррупционное бюро.

Накануне 1 октября в Украине судьи массово начали освобождаться и выходить на пенсию, чтобы не декларировать доходы, а также получить социальные выплаты и пенсии и не проходить переаттестацию.

Большие зарплаты

Вместе с переаттестацией и реорганизацией судебных органов судьи должны получить существенно большие заработные платы.

Судьи местных судов будут получать должностной оклад в 30 минимальных заработных плат, что по данным на конец 2016 составляет 46 500 гривен.

Судья апелляционного суда и высшего специализированного будет получать 50 минималок — 77500 гривен.

Судьи Верховного суда, фактически будут стоять на вершине всей судебной системы страны, будут иметь должностной оклад в 75 минималок, что составит 116,2 тысячи гривен в месяц.

К этому надо добавлять различные надбавки.

Сейчас судьи низших судов получают только 10 минимальных зарплат, а высших — 13.

Судьи Верховного суда получат новую плату с 1 января 2017 года, а других судов — поэтапно через несколько лет.

Сверхуполномоченный Верховный суд

С 30 сентября начинается процесс отмены системы высших специализированных судов — хозяйственного, административного, гражданских и уголовных дел.

Зато их заменит Верховный суд, который также перезагрузят и наберут его судей по конкурсу заново.

Этот процесс должен занять не больше полугода.

Систему судоустройства составляют местные суды, апелляционные суды и Верховный суд. То есть исчезает дополнительное звено между апелляционными судами и Верховным судом.

Все районные, межрайонные, городские суды впоследствии заменят созданные местные окружные суды.

В самый высший в стране Верховный суд будут входить не более 200 судей. В нем будет пять подразделений: Большая палата, кассационный административный суд, кассационный суд, кассационный уголовный суд и кассационный гражданский суд.

В бюджете на 2017 год бюджет Верховного суда увеличивают в десять раз — до около миллиарда гривен.

Свежая кровь и опыт

Судебная реформа может привлечь в систему юристов, которые ранее не имели опыта работы в судейской системе.

Отныне судьями смогут быть граждане Украины не моложе тридцати и не старше шестидесяти пяти лет.

Судейский опыт, кроме апелляционных судов, не обязателен — подаваться могут адвокаты, ученые и правозащитники.

Нужно будет иметь высшее юридическое образование и стаж профессиональной деятельности в сфере права пять лет (раньше было три), а для Верховного суда — 10.

Судить пожизненно

Судей больше не будут назначать на испытательный 5 летний срок, а сразу бессрочно после открытого конкурса.

Об этом давно просили ряд европейских институтов, отмечая, что во время испытательного срока судьи могут быть зависимы от различных органов власти.

Назначать судей бессрочно будут сразу и не Верховная Рада, как сейчас, а Президент по представлению Высшего совета юстиции.

Этот совет трансформируют в Высший совет правосудия, полностью изменив его состав.

Реформа лишает Президента права образовывать суды. В свою очередь это будет делать Верховная Рада отдельным законом.

Арбитр над судьями

Высший совет правосудия будет играть главную роль в судебной системе, решая вопрос о назначении и увольнении судей.

Правда все детали функционирования этого органа еще предстоит определить в отдельном законе, который еще не рассмотрели.

Высший совет правосудия создадут на месте Высшего совета юстиции, полностью изменив его состав.

Туда больше не будут входить силовики и чиновники по должности.

С 21 члена совета десять будет выбирать съезд судей, по два — президент, парламент, съезд адвокатов, конференция прокуроров и съезд представителей юридических университетов.

Председатель Верховного Суда будет входить туда по должности.

Бюджет Высшего совета правосудия составит на 2017 почти 133 000 000 гривен, по сравнению с 29 миллионами в этом году.

Антикоррупционный суд

Для рассмотрения антикоррупционных дел в системе правосудия предусмотрено создание Высшего антикоррупционного суда, который будут формировать на открытом конкурсе.

Также должны создать отдельный Высший суд по вопросам интеллектуальной собственности.

К этим двум судам граждане будут обращаться напрямую, минуя местные суды, а их решение сможет просматривать только Верховный суд.

Вновь антикоррупционное бюро и европейские институты неоднократно обращались с просьбой образовать суд.

Сейчас в НАБУ очень много замечаний в суды, которые рассматривают коррупционные дела.

Римский статут

Изменения в Конституцию открывают дорогу к ратификации Украиной Римского устава, чтобы признать юрисдикцию Международного уголовного суда, в том числе для осуждения военных преступников.

В Основной Закон записали, что «Украина может признать юрисдикцию Международного уголовного суда на условиях, определенных Римским уставом».

Ряд правозащитников требуют, чтобы Украина присоединилась к этой системе, чтобы иметь возможность судить о тех военных преступниках в конфликте на Донбассе.

Источник: BBC Украина

Материал: Павел Стадник

Posted in Новости факультета.